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讀懂習近平總書記關于“一帶一路”的主旨演講
2017-06-08 09:57:00

5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在京開幕,一份由首倡的全球化畫卷徐徐展開。在論壇開幕式上,主席習近平發表了題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講。下面,我們將揭開習近平主席發言中九大亮點背后的層層深意。

產業沿線產業布局聚焦中高端

講話原文:產業是經濟之本。我們要深入開展產業合作,推動各國產業發展規劃相互兼容、相互促進,抓好大項目建設,加強國際產能和裝備制造合作,抓住新工業革命的發展新機遇,培育新業態,保持經濟增長活力。

解讀:近年來,企業在“一帶一路”沿線的產業產能布局與合作正在不斷加速。在業內看來,未來,我國與“一帶一路”沿線的合作重點之一就是大力推進高端產業的發展,把各自的短板補起來,共同推動本國產業升級和高端產業的發展。

“與‘一帶一路’沿線的合作不能僅限于中低端產業,也不能完全停留在現有層次和規模上,而是要大力推進高端產業的發展,把各自的短板補上去,開拓新的貿易合作增長點,提升貿易的水平和質量。”專家表示。

5月10日,工信部與出口信用保險公司簽訂合作備忘錄,提出圍繞推進“一帶一路”倡議、國際產能和裝備制造合作等,推動重點發展的智能制造裝備、航空航天、節能與新能源汽車、電子信息等國際產能和裝備制造合作重點行業“走出去”,積極開拓國際市場。

社科院工業經濟研究所研究員張其仔說,除了要充分發揮自身的優勢外,還要實行開放創新策略,充分利用國際優勢,引進第三方參與到“一帶一路”沿線的經濟建設當中來,共同培育新的市場,開發新技術,共同推動“一帶一路”沿線的產業升級和高端產業發展。

金融 社會資本接入“一帶一路”建設

講話原文:金融是現代經濟的血液。血脈通,增長才有力。我們要建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系,創新投資和融資模式,推廣政府和社會資本合作,建設多元化融資體系和多層次資本市場,發展普惠金融,金融服務網絡。

解讀:蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍認為,資金短缺問題是“一帶一路”戰略推進的主要短板,而“一帶一路”建設的資金來源不僅僅是政府資金唱獨角戲,還需要社會資金的廣泛參與,需要股票、債券、產業投資基金等資本市場以及互聯網金融等多重融資渠道。

事實上,對于建立“一帶一路”金融保障體系,“一行三會”的監管層人士多次表態。對于投融資體系的建設,央行行長周小川在“一帶一路”國際合作高峰論壇“促進資金融通”平行主題會議上指出,以市場化、可持續性、互利共贏為特征的投融資體系至少應包括三方面內容:其一是運用開發性金融,其二是推進金融機構和金融服務的網絡化布局,其三是積極發揮本幣在“一帶一路”建設中的作用。

從銀行的角度,銀監會副主席王兆星指出,中資銀行擬綜合利用新設機構、戰略并購、投資入股、提升現有機構服務能力和輻射范圍等多種方式,擴大和在“一帶一路”沿線的機構和服務網絡布局。保監會副主席陳文輝表態稱,將發揮保險資金長期穩定優勢,積極參與長周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。此外,證監會副主席方星海表示,要使人民幣“走出去”、“留得住”,需要加快離岸人民幣市場和多層次資本市場建設,加快境內市場的對外開放。

交通 打造統一標準交通網絡

講話原文:設施聯通是合作發展的基礎。我們要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通,聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目,聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。我們已經確立“一帶一路”建設六大經濟走廊框架,要扎扎實實向前推進。要跨區域物流網建設。我們也要促進政策、規則、標準三位一體的聯通,為互聯互通提供機制保障。

解讀:日前,發改委基礎產業司司長費志榮在介紹高峰論壇有關情況時透露,會議期間,各國將簽署涉及能源、交通、通信領域的諒解備忘錄、合作路線圖、合作意向書、合作項目等50余項。費志榮介紹,在會議期間,各國可以圍繞當前設施聯通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國技術標準不統一等挑戰,共商對策,重點推進關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失和瓶頸路段,提高聯通能力和水平。

此外,費志榮還表示,未來各國還要加強基礎設施運營管理對接,推進建立統一的協調機制,實現更高水平的基礎設施便利化。而簽署項目合作雙邊協議,則將有力促進合作項目落地實施,以推動沿線基礎設施互聯互通的務實合作。

能源 探尋能源輸出新模式

講話原文:要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢,建設全球能源互聯網,實現綠色低碳發展。

解讀:實際上,早在2015年9月,習近平就提出了“探討構建全球能源互聯網,推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議。次年3月,我國發起成立了全球能源互聯網發展合作組織,這是我國在能源領域發起成立的國際組織,也是全球能源互聯網的合作。

特變電工股份有限公司董事長張新在論壇上公開表示,“一帶一路”沿線普遍存在能源短缺的現象,嚴重制約了當地經濟發展,如果能將的技術、設備提供給“一帶一路”各國,不僅能為當地經濟發展提供能源保障,也能為企業提供新的發展機遇。

能源網信息官韓曉平則向北京商報記者介紹,全球能源互聯網的合作包括風電、太陽能發電等,在我國幫助“一帶一路”沿線建設電廠或將各國分布式能源互聯的同時,本土的能源產業也會被競爭機會倒逼優化升級,同時,我國還可能向國外輸出勞動力和產品,在一定程度上能夠緩解國內能源產能過剩的現狀。

開放 不搞貿易保護

講話原文:貿易是經濟增長的重要引擎。我們要有“向外看”的胸懷,維護多邊貿易體制,推動自由貿易區建設,促進貿易和投資自由化便利化。當然,我們也要著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題,建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。

解讀:“貿易暢通作為‘五通’之一,是政策溝通、設施聯通的重要目標,通過政策溝通,進一步擴大開放,各國從自我發展戰略的角度探尋與‘一帶一路’發展的契合點,目的之一就是為了通過貿易增長實現共同繁榮。”國際貿易促進委員會研究院研究員趙萍分析稱。

在國際經濟交流中心研究部副部長王軍看來,習近平主席此番表態是與當前國際貿易領域存在的問題相互呼應的,目前,部分和地區出現了去全球化觀點,貿易保護主義有抬頭的趨勢。王軍認為“‘向外看’的胸懷”主要指我們要秉持開放的心態,“倡導自由貿易,希望未來多邊貿易體制和自由貿易區的建設,都體現自由貿易的原則,關起門來搞封閉保護、筑起貿易壁壘都是我們反對的”。

而趙萍也表示,要想實現貿易暢通,各國都要以更加開放的胸懷打開自己的大門,在參與“一帶一路”合作過程中發現自己的優勢,在相互開放的情況下實現互利共贏。趙萍強調,貿易開放不是單邊的,就是在擴大與他國貿易的同時開放市場,從而帶動經濟增長。

風險 用市場化手段參與沿線建設

講話原文:已經同很多達成了“一帶一路”務實合作協議,其中既包括交通運輸、基礎設施、能源等硬件聯通項目,也包括通信、海關、檢驗檢疫等軟件聯通項目,還包括經貿、產業、電子商務、海洋和綠色經濟等多領域的合作規劃和具體項目。同有關的鐵路部門將簽署深化中歐班列合作協議。

解讀:業內表示,合作是實現互利共贏的重要遵循。發展需要合作,合作務實,否則倡議就會變成空談,共建就會變成獨享。商務部部長鐘山此前表示,“一帶一路”提出三年多來,已經有100多個和國際組織積極響應,有50多個已經與簽署了相關的合作協議。

而據國資委主任肖亞慶日前透露,三年多以來,我國共有47家央企參與、參股、投資或與外企合作,共建了1676個項目,這些項目為央企“走出去”提供了豐富的實踐經驗。不過,隨著“一帶一路”沿線各國的合作不斷加深,海外投資所面臨的部分問題也暴露了出來,業界指出,我國與海外合作的投資回報率還不是非常穩定,肖亞慶也表示,我國在海外投資方面確實存在風險。

對此,方星海建議,在“一帶一路”建設中,我國還應充分發揮資本市場風險共擔、利益共享的體制優勢,大力發展直接融資渠道和手段,用更市場化的方式配置金融資源,支持國內優秀企業“走出去”,積極參與沿線的經濟建設和交流合作。

體系 構建公正合理國際經貿投資體系

講話原文:我們要打造開放型合作平臺,維護和發展開放型世界經濟,共同創造有利于開放發展的環境,推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系,促進生產要素有序流動、資源配置、市場深度融合。

解讀:王軍表示,近年來,我國在對外開放領域提出“構建開放型經濟新體制”,這是我國對世界的主張和宣言,它表明我國開放的大門將一直打開,開放的步伐在加快,“正如習近平主席所講,未來的‘一帶一路’是一條開放之路,我們希望全球貿易投資環境是包容開放的,這是經濟的體現,也是對未來國際投資貿易規則的一種倡議,一種呼聲,一種主張”。

王軍進一步表示,現有的國際經貿投資規則體系,的確存在不公正、不合理、不透明的情況,過于關注發達利益,而一定程度上忽視了發展家的利益,一些區域性的經貿組織由發達主導,所制定的標準、門檻反映發達利益,發展家難以達到。同時,國際經濟交流中心研究員張燕生表示,建立公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系,要把貿易作為推動世界經濟的強大引擎,要開展多邊貿易規則的建設,同時,推進貿易投資的自由化和便利化,解決發展的失衡等問題。

擴容 絲路基金增資1000億 發揮杠桿作用

講話原文:發展正站在新的起點上。將加大資金支持,向絲路基金新增資金1000億元人民幣,鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模預計為3000億元人民幣;同亞洲基礎設施投資銀行、金磚新開發銀行、世界銀行等其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目。

解讀:“在現階段擴大絲路基金規模是非常必要的。”在解讀擴大絲路基金規模時,央行副行長易綱表示,一方面,在前期投資過程中發現,“一帶一路”沿線的資金需求是非常龐大的,絲路基金在前期已經積累了大量的項目儲備,未來對資金支持也存在大量需求,對絲路基金增資有助于發揮其運作模式較為靈活的優勢,更好地推進“一帶一路”建設;另一方面,更充足的資金也有助于絲路基金進一步發揮其杠桿撬動作用,更好地調動沿線資源和國際金融機構的資金,促進我國與沿線的貿易投資合作,分享“一帶一路”建設成果。

人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示,習近平主席充分肯定了金融在資金融通的重要作用,就加大對“一帶一路”建設資金支持方面,做出了明確的承諾,提出了具體的措施。在“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕,周小川撰文指出,搞好“一帶一路”建設的投融資合作,需要著力搭建利益共同體,充分調動沿線的資源,保持投融資的可持續性。

“政府支持‘一帶一路’建設不僅僅是倡議,不僅僅是口號,不僅僅是舉辦高峰論壇或簽署各種雙邊多邊協議,而是要投入真金白銀,特別是政府的公共資金,將通過絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等政府主導的金融機構或國際性多邊金融機構,引導社會資本廣泛參與‘一帶一路’建設。”黃志龍認為。

融資 融資模式借鑒經驗

講話原文:我國還將同亞洲基礎設施投資銀行、金磚新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目,同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

解讀:據發展研究中心估算,2016-2020年,“一帶一路”沿線基礎設施合意投資需求至少在10.6萬億美元以上。民生宏觀固收組的研究報告顯示,按照資金來源,目前“一帶一路”融資結構中,分為國內政策性銀行、新興多邊開發金融機構、國內商業銀行、傳統世界多邊金融機構、進出口信用保險為代表的輔助機構等幾個層次。

開發銀行董事長胡懷邦指出,“一帶一路”融資需求量大,任何一個的金融機構都不可能單獨去滿足。融資需求層次多,既有基礎設施項目等長期融資,也有產業和貿易所需要的短期貸款,還有政府資金和公益性資金。此外,對融資可持續性的要求也非常高。

基于“一帶一路”的融資特點,如何用好“一帶一路”的資金,提高資金的使用效率,面臨的挑戰也很多。黃志龍指出,目前沒有很多成熟的經驗,特別是大量的基礎設施投資項目,涉及的資金規模大、投資期限長、資金回報率較低,因此需要多方共同制定資金的使用原則和融資指導原則,借鑒世界銀行和其他多邊開發機構的經驗。

來源:北京商報

 
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